Navarra – Servicio Técnico Oficial

20. dic, 2011 0 Comments

Navarra

Comunidad Foral de Navarra
Nafarroako Foru Komunitatea
Comunidad foral1 de España
Bandera de Navarra
Bandera		 Escudo de Navarra
Escudo
Himno: Himno de las Cortes
Ubicación de Navarra
Capital Pamplona
Idioma oficial Castellano (en toda la comunidad) y vascuence o euskera (en la zona vascófona)1
Entidad Comunidad foral1
 • País Bandera de España España
Congreso
Senado
Parlamento
Presidente		 5 escaños
5 escaños
50 escaños
Yolanda Barcina (UPN)
Superficie Puesto 11.º
 • Total 10.391 km² (2,2%)
Población (2011) Puesto 15.º
 • Total 642.051 hab.2
 • Densidad 60,68 hab/km²
Gentilicio navarro/a
PIB (nominal) Puesto 14.º
 • Total € 18.544 millones
 • PIB per cápita € 30.614
ISO 3166-2 NA
Estatuto de autonomía 16 de agosto de 1982
Fiesta oficial 3 de diciembre (Día de Navarra-Festividad de San Francisco Javier)
Sitio web oficial
1Navarra no se constituyó en comunidad autónoma sino en comunidad foral de acuerdo a sus derechos históricos reconocidos por la disposición adicional primera de la Constitución de 1978. El estatus de comunidad foral fue asimilado por resoluciones judiciales posteriores al de comunidad autónoma.
2 1,35% del total de España.

Navarra (en euskera: Nafarroa), denominada oficialmente Comunidad Foral de Navarra (en euskera: Nafarroako Foru Komunitatea),2 es una comunidad foral española situada en el norte de la Península Ibérica. Limita al norte con Francia (departamento de Pirineos Atlánticos), al este y sureste con la comunidad autónoma de Aragón (provincias de Huesca y Zaragoza), por el sur con la de La Rioja y por el oeste con la del País Vasco (provincias de Álava y Guipúzcoa). Posee un exclave (Petilla de Aragón) rodeado totalmente por la provincia aragonesa de Zaragoza. Es el territorio correspondiente a la Alta Navarra del Renacimiento (la Baja Navarra forma parte de Francia).

Está compuesta por 272 municipios y cuenta con una población de 642.051 habitantes (2011),3 de la que aproximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (197.932 habitantes), y más de la mitad en el área metropolitana de la misma (328.511 habitantes).

[editar] Introducción histórica y sobre la situación actual

La actual Comunidad Foral de Navarra procede del antiguo Reino de Navarra, que estuvo vigente hasta 1841 y del cual emana su particular régimen de autogobierno, denominado Régimen Foral. La organización jurídico administrativa actual se basa en el Amejoramiento de 1982, que supuso la adaptación de la tradición foral a la Constitución Española de 1978, concretamente en virtud de la disposición adicional primera de esta última, que reconoce y ampara los derechos históricos.

Excepto en los tiempos de expansión del Reino de Navarra, desde el siglo XVI hasta principios del XX había sido una pequeña región agraria de poco desarrollo socioeconómico. Actualmente, Navarra es una de las comunidades de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconómico, amén de participar en el crecimiento del Valle del Ebro y la consolidación de la economía de servicios e industrial en Pamplona. De hecho, la tasa de desempleo registrado es de las más bajas de España (7,41% en noviembre de 2005, según criterios SISPE, y cercano al 6% según la última Encuesta de Población Activa),4 su PIB per cápita de los más elevados y superior a la media europea,5 y es la comunidad autónoma con más ingresos netos por hogar (con 29.845 euros)6 y menor índice de pobreza (inferior al 9,8%).7

[editar] Etimología

La primera vez de la que se tiene constancia escrita del término Navarra es en el siglo IX, en la obra Vita Karoli Magni8 escrita por Eginardo, en la cual se describen las intrusiones del rey franco Carlomagno hasta el río Ebro. Se cree que el topónimo Navarra podría derivar del vocablo naba, de origen prerromano, probablemente protovasco, cuyo significado sería el de tierra llana rodeada por montañas,9 10 perfectamente aplicable a Pamplona y su entorno.

[editar] Símbolos oficiales de Navarra

En 1910, la Diputación de Navarra aprobó el diseño del escudo y de la bandera de Navarra, que siguen vigentes al quedar reconocidos por la “Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra” (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982. Por lo tanto, según el Amejoramiento y la Ley Foral 24/03 los símbolos de Navarra son:

[editar] Himno de Navarra

Es el históricamente llamado “Himno de las Cortes”, que debe su origen a la Marcha para la entrada del Reino, pasaclaustro barroco que se interpretaba en el claustro de la Catedral de Pamplona al paso de las Cortes de Navarra, con motivo de la celebración de sus sesiones.

Castellano Euskera
Por Navarra
tierra brava y noble,
siempre fiel,
que tiene por blasón
la vieja ley tradicional
Por Navarra
pueblo de alma libre
proclamemos juntos
nuestro afán universal
En cordial unión,
con leal tesón,
trabajemos y hermanados
todos lograremos.
honra, amor y paz.		 Nafarroa,
lur haundi ta azkar,
beti leial,
zure ospea da
antzinako lege zaharra
Nafarroa,
gizon askatuen sorlekua,
zuri nahi dizugu gaur
kanta
Gaiten denok bat,
denok gogo bat
behin betiko iritsi dezagun
aintza, bake eta
maitasuna

 

[editar] Escudo

Sobre fondo rojo, y saliendo unas cadenas en forma de radios del centro, que representa una esmeralda robada supuestamente al rey Miramamolín en la batalla de las Navas de Tolosa del año 1212 y que está en la colegiata de Roncesvalles. Eslabones de las cadenas se hallan en varios puntos. En el museo de Roncesvalles, adyacente a la Colegiata, se encuentran las que fueron entregadas por Sancho VII de Navarra “El Fuerte”, cuyos restos reposan en el mausoleo de la capilla de San Agustín. Otras partes de las cadenas fueron a parar al monasterio de Irache y otra a la Catedral de Santa María de Tudela, lugar natal de aquel rey de enorme estatura. Según la leyenda, las cadenas proceden de aquella batalla y encadenaban a cristianos cautivos rodeando la tienda del rey Miramamolín, siendo el rey Sancho el que rompió las cadenas. No obstante, las cadenas figuran con anterioridad a esa batalla en distintas partes de Navarra.

[editar] La bandera

La Ley de Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982, establece en su artículo 7.2:

“La bandera de Navarra es de color rojo, con el escudo en el centro.“

[editar] Historia

Navarra fue un Reino desde 841 hasta 1841, una provincia con Diputación Provincial, a veces llamada Diputación Foral11 desde 1841 hasta 1981, y desde 1981 hasta la actualidad constituye una Comunidad Foral.

‘

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[editar] Geografía y clima

Navarra se encuentra situada en el norte de España. Limita al norte con el departamento francés de Pirineos Atlánticos, en la región de Aquitania, al oeste con la comunidad autónoma del País Vasco, al sur con La Rioja y al este con Aragón. La geografía de Navarra es, a pesar de su reducido tamaño, muy variada. La mayor parte del territorio es montañoso, dominado por la cordillera pirenaica, contrastando con las llanuras del valle del Ebro del sur La Ribera.

[editar] Relieve e hidrología

Relieve

En el relieve de Navarra se diferencian dos zonas: Al norte la zona montañosa del Pirineo navarro, accidentada y abrupta, con una pendiente media del orden de 10-20% y la cota más alta en la Mesa de los Tres Reyes (2.438 msnm.). Y al sur, la Ribera, zona de extensas llanuras con pendientes medias en general inferiores al 5%. Entre ambas hay una zona de transición llamada Navarra Media o Zona Media, con sierras en su parte norte y amplias llanuras al sur con una pendiente de entre el 5 y el 10%.

Estas dos zonas están separadas por una línea que, partiendo de la Sierra de Codés, continúa por Santiago de Lóquiz, Andía, Echauri, Perdón, Aláiz, Izco, Leyre y Navascués. En la Montaña predominan los terrenos con una altitud superior a los 600 msnm, aunque también existen algunos terrenos que no la alcanzan. En la Ribera, sin embargo predominan los inferiores a 400 msnm, aunque algunas áreas superan incluso los 600 msnm. (Sierra de Peralta, Bardena Negra, Montes del Cierzo). Aproximadamente, el 40% del territorio navarro está por encima de los 600 msnm. y el 60% restante por debajo. También forman parte de su relieve los Montes Vascos.12

Hidrología

En Navarra existen dos vertientes hidrográficas: La Vertiente Cantabrica y la Mediterránea.

La Vertiente Cantábrica ocupa aproximadamente 1000 km² lo cual supone un 10% del territorio navarro. Los ríos de esta vertiente discurren por valles profundos, tienen un recorrido corto y sus cuencas son pequeñas. También se caracterizan por tener pendientes acusadas y un alto poder erosivo, el cual se subsana gracias a los frondosos bosques que hay en las cuencas.

Son ríos de régimen pluvial de gran regularidad gracias a las abundantes y constantes precipitaciones de la zona.

Los principales ríos de esta vertiente son: El Bidasoa (denominado Baztán en su tramo inicial), el Araxes, el Urumea y el Leizarán.13

La Vertiente Mediterránea ocupa aproximadamente 9000 km² lo cual supone un 90% del territori navarro. Los ríos de esta vertiente vierten sus aguas al Mar Mediterráneo a través del río Ebro el cual discurre unos 90 km² por la comunidad marcando en en gran parte de este recorrido el límite con la comunidad autónoma de La Rioja. Este río recibe las aportaciones de los principales ríos de Navarra: El Arga, El Ega y el Aragón aportandole 4.180 hm³ lo cual supone el 23% del caudal medio.13

[editar] Clima

Desde el punto de vista climático, Navarra es una mezcla de influencia montañesa de los Pirineos y mediterránea del valle del Ebro, habiendo una gran diferencia entre el clima del norte (mucho más húmedo y con precipitaciones frecuentes), al clima del sur (más mediterráneo y con temperaturas más altas y precipitaciones más esporádicas), pasando de los húmedos valles cantábricos del norte a las áridas y esteparias Bardenas Reales a orillas del río Ebro en pocos kilómetros.

[editar] Demografía

La Comunidad Foral de Navarra ocupa en el año 2011 el puesto 15.º como comunidad autónoma más poblada con una población de 642.051 habitantes. Tiene una densidad de población de 61,79 hab./km².

[editar] Pirámide de población

Pirámide de población 201014
% Varones Edad Mujeres %
0,81   85+   1,84
1,14   80-84   1,75
1,63   75-79   2,09
1,7   70-74   1,95
2,18   65-69   2,27
2,69   60-64   2,73
2,87   55-59   2,8
3,39   50-54   3,25
3,88   45-49   3,64
4,26   40-44   3,9
4,5   35-39   4,05
4,51   30-34   4,13
3,53   25-29   3,34
2,73   20-24   2,59
2,38   15-19   2,21
2,42   10-14   2,3
2,63   5-9   2,51
2,76   0-4   2,64

Del análisis de la pirámide de población de 2010 se deduce lo siguiente:

 

[editar] Evolución de la población

A lo largo del siglo XX la población de Navarra aumento de 307.669 a 556.263 habitantes. El ritmo de crecimiento fue lento hasta que en los años 60 se produjo un importante desarrollo industrial en Navarra, especialmente concentrado en el área metropolitana de Pamplona que convirtió a la comunidad foral en receptora de inmigrantes. Esta fuerte evolución se mantuvo hasta los años 80 en la cual se prudujo una importante reducción de la tasa de natalidad que llegó a cifras preocupantes en los años 90 en el periodo comprendido entre 1990 y 1996. A partir de ese año se vuelve a apreciar un fuerte incremento de la población debido a la llegada de inmigrantes extraeuropeos y la tasa de natalidad sigue desde entonces aumentando.15

 

Gráfica de evolución demográfica de Navarra entre 1900 y 2011

     Población de derecho (1900-1991) o población residente (2001) según los censos de población del INE.16      Población según el padrón municipal de 2011 del INE.17

[editar] Distribución de la población

Más del 50% de la población de Navarra se concentra en torno al área metropolitana de Pamplona. De los 272 municipios de Navarra 158 tienen menos de 500 habitantes, 33 entre 500 y 1000, 72 entre 1.000 y 10.000 y 10 más de 10.000.

Los 10 municipios más poblados de Navarra son:

Municipio Población 2011
Pamplona 197.932
Tudela 35.429
Barañáin 21.552
Burlada 18.195
Egüés 16.222
Estella 14.251
Zizur Mayor 13.871
Tafalla 11.390
Ansoáin 10.776
Villava 10.487

[editar] Migración

[editar] Movimientos migratorios

[editar] Organización territorial

En la Edad Media y durante la vigencia de la Diputación Provincial las Merindades tuvieron protagonismo como ente territorial e incluso como demarcación electoral (desde 1841 hasta el final del franquismo, la merindad desempeñó funciones de circunscripción electoral para las elecciones provinciales de los diputados forales; también fue la circunscripción electoral utilizada en la elección de los integrantes del Parlamento Foral en la legislatura autonómica 1979-1983). Actualmente las merindades carecen de competencias administrativas, si bien sus territorios coinciden con los actuales partidos judiciales (aunque en dos de ellas cambia la ciudad de referencia).

[editar] Merindades

Navarra se ha dividido históricamente en merindades:

Hasta 1530, el Reino de Navarra incluyó también el territorio de Baja Navarra, conocida general pero impropiamente como Sexta Merindad o Merindad de Ultrapuertos, ya que se gobernaba desde Sangüesa. Su ciudad más importante es San Juan Pie de Puerto.

[editar] Comarcas de Navarra

[editar] Comarcas geográficas

Navarra se divide a efectos geográficos en tres comarcas diferenciadas por la geografía de la zona. Esta división comarcal de Alfredo Floristán Samanes y Salvador Mensua sigue criterios relacionados con el relieve, el clima, la vegetación y a veces, la historia.19

[editar] Zonificación Navarra 2000

Esta zonificación de carácter general fue definida en el estudio de prospectiva “Navarra 2000″, es reiteradamente utilizada y es incluso aceptada formalmente por otras instituciones ajenas al Gobierno de Navarra como por ejemplo el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, pero carece de una regulación adecuada que permita su utilización general con una nomenclatura homogénea. Esta zonificación no cuestiona ninguna de las existentes ni de las que los distintos Departamentos del Gobierno de Navarra puedan definir en el futuro. Divide a Navarra en 7 zonas, 18 subzonas y 68 áreas.20

[editar] Entidades locales

La Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la administración local de Navarra, establece en sus artículos 2 y 3.1 cuáles son los tipos de entidades locales existentes en esta Comunidad:

 

[editar] Municipios

La base administrativa y política a lo largo de la historia de Navarra y hasta hoy día, han sido los ayuntamientos.21 Unos cuantos tenían, por sus fueros, asiento en Cortes, eran las denominadas “Buenas Villas” y sus representantes formaban el “tercer brazo”.

La competencia legislativa y organizativa de los ayuntamientos es exclusivamente Navarra, quedando vigente esa portestad en la Ley de Modificación de Fueros de 1841 y naturalmente conservada en el Amejoramiento.

Hay dos clases de municipios, los simples y los compuestos. Estos últimos están formados por los concejos. En la Cuenca de Pamplona estas entidades se denominan cendeas (como es el caso de Galar y Cizur).

[editar] Concejos

Es una división administrativa de algunos municipios, denominados municipios compuestos. Son entidades locales, con determinadas competencias, incluyendo la administración de los propios comunales.21

El gobierno y administración de estas entidades se realizará en régimen de Concejo abierto, formado por un Presidente del Concejo, cuando la población esté entre 16 y 100 habitantes y por una Junta formada por el Presidente y cuatro vocales, cuando la población supere los 100 habitantes.21

Las elecciones de los concejos en ambos casos, son convocadas por el Gobierno de Navarra, y sus miembros son elegidos por sistema mayoritario.21

[editar] Lenguas

En Navarra se hablan dos lenguas en la actualidad, el castellano y el euskera. Tanto el castellano como el euskera son lenguas propias y oficiales en Navarra. El castellano lo es en toda la comunidad foral mientras que el euskera sólo en las zonas que la Ley Foral del Vascuence especifica. El euskera se habla en la zona centro y norte del territorio, siendo la lengua materna de una mayoría de la población en el norte y extremo noroeste. En el conjunto de Navarra, el castellano es la lengua materna del 88,9% de la población, el euskera del 7,0%, el 2,1% tiene ambas lenguas como maternas y el 2,1% restante tiene otra lengua como lengua materna.22 Actualmente aumenta el número de personas que conocen el euskera en Navarra.23

Históricamente se han hablado también otras lenguas, desaparecidas en la actualidad, como el romance navarro o navarro-aragonés, surgido en los cursos medio y bajo de los ríos Ega, Arga, Aragón y Ebro a su paso por el reino y que se convirtió en el siglo XIII en la lengua de expresión escrita de la Corte y la administración reales, alcanzando en 1329 el estatus de lengua oficial del reino24 y siendo posteriormente absorbida por el castellano durante el siglo XVI.25 También, minoritariamente, el occitano, francés, hebreo y árabe.

[editar] División lingüística del territorio a efectos legales

El castellano y el vascuence (euskera) son definidas como lenguas propias de Navarra según la Ley foral 18/1986, de 15 de diciembre, del Vascuence.26 De acuerdo con esta ley, Navarra está lingüísticamente dividida en tres zonas, vascófona (uso mayoritario del euskera), mixta y no vascófona (uso mayoritario del castellano).

El castellano es oficial en todo el territorio de la comunidad. El vascuence o euskera tiene carácter de lengua cooficial en la zona vascófona. La Ley del Vascuence incluye adicionalmente una serie de disposiciones para garantizar el uso del euskera en la zona mixta, en tanto que en la zona no vascófona, las entidades públicas de Navarra sólo tienen obligación de atender en castellano.

La lista de los 109 municipos pertenecientes a las zonas vascófona y mixta es la siguiente:26

El 8 de mayo de 2008 el Parlamento de Navarra rechazó una proposición de ley de Izquierda Unida29 por la que se ampliaría la zona mixta a los municipios de Noáin, Aranguren, Beriáin y Galar, incluyendo de este modo toda la comarca de Pamplona.30 La moción fue rechazada.31 Presentada de nuevo en octubre de 2008, fue vaciada de contenido en comisión y rechazada por UPN, CDN y PSOE que, al contrario de lo que sucediera en mayo, cambió el sentido de su voto según el PSN por las decisiones adoptadas por un Congreso socialista celebrado posteriormente32 y, según UPN, por el acuerdo de gobierno existente entre UPN-PSOE.33

Además, NaBai abogaba por dar entrada en la zona mixta a los siguientes municipios: Aibar, Adiós, Amescoas, Añorbe, Aranguren, Barásoain, Beriáin, Vidaurreta, Biurrun-Olcoz, Cáseda, Ciráuqui, Monreal, Enériz, Galar, Garínoain, Ibargoiti, Izagaondoa, Legarda, Leoz, Lorca, Lumbier, Mañeru, Muruzábal, Noáin-Valle de Elorz, Obanos, Olite, Oloriz, Orísoain, Pueyo, Sangüesa, Tafalla, Tiebas-Muruarte de Reta, Tirapu, Ucar, Unzué, Uterga y Villatuerta.</ref>

Si afectó la modificación, que entrará en vigor el 1 de enero de 2009, a una relación de municipios segregados con posterioridad a 1986 en la zona mixta de la zona vascófona (Berrioplano, Berriozar, Orcoyen y Zizur Mayor). No obstante, Lecumberri e Irurzun, segregados posteriormente a 1986 no fueron contemplados en la reforma.34

[editar] Denominación de las entidades locales

La denominación oficial de los municipios y pueblos navarros está regulada según la misma Ley del Vascuence.26 35 Ésta distingue tres tipos de fórmulas:

[editar] Controversias sobre el euskera

La actitud del Gobierno de Navarra hacia el euskera en los últimos años36 37 ha sido muy cuestionada por los sectores vasquistas, nacionalistas vascos y del mundo del euskera de la comunidad foral,38 39 40 corroborada también por organismos internacionales.

La desautorización expresada en el informe del consejo de expertos del Consejo de Europa sobre la aplicación en Navarra de la Carta Europea de las Lenguas Minoritarias o Regionales de 200541 donde se señaló que muchos de los compromisos adquiridos por España mediante la firma de la Carta no son cumplidos en Navarra o no es posible evaluarlos al carecerse de información al respecto. El Consejo también recomendó ampliar el grado de protección del euskera a la zona mixta (ya que dicho informe analiza exclusivamente la situación donde el euskera es cooficial, la vascófona).42 En 2006, el Tribunal Supremo confirmó la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra que anuló el Decreto Foral 372/2000 sobre el uso del euskera en las Administraciones Públicas,43 del que se derivaba la anulación del Plan de Actuación para la aplicación de la normativa sobre el uso del vascuence en la Zona Mixta, aprobado por el Gobierno foral en 2001,44 también anulado. La sentencia se fundamentaba en defectos de procedimiento.45 Dicho decreto, de acuerdo con sus críticos, limitaba el uso administrativo del euskera, y en la práctica convertía en zona no vascófona la zona mixta.46

[editar] Dialectos del euskera en Navarra

El euskera en Navarra posee varios dialectos (nueve, según la clasificación que se sigue el Diccionario General Vasco de la Real Academia de la Lengua Vasca). Según la clasificación más reciente de Koldo Zuazo, el más extendido es el alto-navarro, que se habla en la parte central y norte. En localidades como Basaburua Mayor, Imoz y otras localidades fronterizas con Guipúzcoa se habla el central y en la parte central del Pirineo navarro se habla una variedad del navarro-labortano. En la parte más oriental del Pirineo, en el valle de Roncal, se hablaba hasta hace unos años el navarro oriental, aunque desapareció a finales del siglo XX (la última persona nativa que lo hablaba falleció en 1991).

Aparte de los dialectos, también existen subdialectos y especialidades lingüísticas locales.

[editar] Especificidades lingüísticas del castellano en Navarra

Además de múltiples especificidades lingüísticas,47 también en lo gramatical se aprecian algunas variantes significativas, como la predominancia del diminutivo en -ico o la utilización del tiempo verbal condicional en lugar del pretérito de subjuntivo (por ejemplo: podría en lugar de pudiera), así como la extensión del uso de pues (¿Donde vas, pues?) incluso al final de oración, y la aversión a los esdrújulos propia del romance navarro-aragonés.48 A todo ello se une la presencia de léxico de origen euskérico, en unos casos por la presencia de sustrato vasco, y en otros, como la Ribera —donde el euskera se perdió en la época romana49 — debido a la convivencia e intercambios comerciales prolongados con zonas de Navarra en las que todavía se hablaba dicha lengua.50

[editar] Los Fueros de Navarra

[editar] Significado y extensión

En el aspecto más amplio se entiende por Fuero todo el corpus legislativo y las fuentes del derecho propio que se ha dotado Navarra a lo largo de su historia.

En otro aspecto más concreto se entiende por Fuero los estatutos y reglamentos que regulaban la relación del Reino y del Rey. El concepto navarro de Reino no era territorial sino gentilicio, el reino eran sus naturales, vecinos, municipios, corporaciones, palacios de armería, señores, monasterios y prelados que tenían un pacto con el Rey, lo reconocían como tal a cambio de que jurara respetar sus leyes, fueros, usos y costumbres. Hay que recordar a este respecto el lema de los Infanzones de Obanos: “Pro Libertate Patria, Gens Libera State”. Las Cortes de Navarra fueron el órgano legislativo por excelencia en los mil años de historia del Reyno. La legislación de otros reinos y las órdenes del Rey, sobre todo después de la conquista de Castilla, que se pretendían imponer en Navarra llevaban sobrecarta de Contrafuero o Agravio.

El concepto cambió de matiz al ser abolido el Reino, se pierde la capacidad absoluta de legislar y debe atenerse a la “unidad constitucional”. Ahora el Pacto cambia de protagonistas: el Reino es ahora provincia foral y el Rey es ahora el Estado Español. Con esta teoría se quiso defender el carácter paccionado de la Ley de Modificación de Fueros de 1841. Es un Pacto-Ley que regula las competencias de Navarra y el Estado, la contribución económica y es inmodificable por una sola de las partes.

En este proceso abolitorio del Reino de Navarra quedaron derogadas muchas leyes, aunque en opinión de Aizpún, hay que entender que sigue vigente lo no expresamente derogado. En cualquier caso Navarra tiene plena capacidad legislativa en materia fiscal y tributaria, así como en Derecho Civil cuya última recopilación es de 1973 el denominado Fuero Nuevo.

Tras la Constitución española de 1978, inspirado en los mismos principos de Ley Pactada, fue aprobada la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento Foral de Navarra, conocida como Amejoramiento. Se pretendió adaptar el régimen foral a lo establecido en la Constitución, sobre todo en lo referido a la constitución de autonomías. Navarra hizo uso de la Disposición Adicional Primera en la que se reconocen y amparan los derechos históricos y no de lo previsto en el Título VIII como otras autonomías, por tanto Navarra es una comunidad foral que recoge, actualiza y “amejora” su tradición foral, equivalente, pero con caracteres específicos, a una comunidad autónoma.

No obstante el Tribunal Supremo y el Constitucional se han pronunciado repetidamente en el sentido de considerar a Navarra una Comunidad Autónoma más.

[editar] Evolución

La Alta Navarra del Reino de Navarra fue conquistada por las coronas de Castilla y de Aragón, ya unificadas, en 1512. Navarra se mantuvo reino con la fórmula “Unión Principal” o “Eque Principal” esto es, cada reino mantenía su soberanía pero compartían el mismo rey, Navarra renunciaba a tener rey privativo obligándose a que lo fuera siempre el de Castilla. El gobierno directo lo realizaba la figura de un “virrey” nombrado por los conquistadores. Sólo hubo un virrey navarro, Francisco Espoz y Mina en el año 1834.

La Baja Navarra por su parte, mantuvo su independencia como parte de los dominios de la casa de Albret, cuyos titulares conservaron el título de reyes de Navarra. Más tarde la casa de Albret entroncó con una rama de la casa real francesa, los Borbones, los cuales adquirieron los títulos y posesiones de los Albret. Posteriormente, el jefe de la Casa de Borbón, Enrique de Borbón (Enrique III de Navarra), líder del bando hugonote en las guerras de religión francesas asumió también la corona de Francia, como Enrique IV de Francia, tras convertirse al catolicismo (atribuyéndosele la célebre frase “París bien vale una misa”). Fue su sucesor, Luis XIII de Francia (y II de Navarra), quién incorporó Navarra a la corona de Francia en 1624.

[editar] La reducción foral

Ninguna de las constituciones españolas del siglo XIX, con excepción de la de Bayona, reconocieron los fueros de Navarra,51 por lo que, salvo durante los periodos de régimen absolutista, tanto las instituciones como los fueros de Navarra quedaban derogados.

Tras la Primera Guerra Carlista, en el Convenio de Vergara, Espartero se compromete a proponer a las Cortes la concesión o modificación de los fueros, lo que se materializa por la Ley de Confirmación de Fueros de 25 de octubre de 1839, que confirma los fueros sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarquía,52 y se hace efectivo por la Ley de Modificación de Fueros de 16 de agosto de 1841,53 que quedó incorporada a la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Foral de Navarra.

Hasta esa fecha existían aduanas en el río Ebro y se acuñaba moneda con una única leyenda: Rey de Navarra.54 Con la ley paccionada, Navarra deja de ser denominada Reino, y pasa a ser denominada provincia, ajustándose a lo dispuesto en la División territorial de España en 1833 de Javier de Burgos.

Tras la guerra civil española se mantienen los fueros en Navarra ya que había apoyado el alzamiento de los sublevados.

[editar] Los Fueros en la constitución de 1978

El fin de la dictadura y la reinstauración del sistema democrático da lugar a una nueva constitución en 1978. Para su redacción definitiva, es la problemática foral uno de los elementos más complicados de consensuar. Mientras se brindaba a otras comunidades un sistema de autogobierno, en Navarra ya existía un régimen similar, aunque reducido desde 1841.

El texto constitucional en la Disposición Adicional Primera reconoce que:

Navarra se rige por la “Ley Orgánica 13/82 de 10 de agosto de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra” [3], que en su artículo 2.1 expresa que :

[editar] Especificidades forales

El régimen foral permite a Navarra tener ciertas competencias como su propia Policía Foral de Navarra, un sistema fiscal diferente [4] y otros, aunque su equivalente a un “Estatuto de Autonomía” del resto de Comunidades Autónomas, que en Navarra toma forma por Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento Foral de Navarra, se realizó tras la promulgación de la LOAPA, lo que tuvo por consecuencia una limitación al autogobierno de Navarra; aun así, la Comunidad Foral de Navarra posee su propia legislación en ciertas materias civiles y fiscales.

[editar] Organización política y administrativa

[editar] Instituciones forales

[editar] Presidentes del Gobierno de Navarra

Desde 1979 hasta 1984, los presidentes de Navarra ostentaban el cargo de Presidente de la Diputación Foral de Navarra, hasta que el año 1984, se cambió la denominación y el cargo pasó a llamarse Presidencia del Gobierno de Navarra; en este sentido, el primer presidente del Gobierno de Navarra fue Gabriel Urralburu.

[editar] Resultados electorales

[editar] Cuadro histórico de las legislaturas

Los resultados electorales de la elecciones al Parlamento de Navarra desde la aprobación de la Constitución de 1978 puede verse en la tabla adjunta:

Candidatura 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011
PSOE / PSN-PSOE 15 20 15 19 11 11 11 12 9
Unión del Pueblo Navarro 13 13 14 20 17 22 23 22 19*
Convergencia de Demócratas de Navarra         10 3 4 2  
Alianza Popular / Coalición Popular / Partido Popular   8 2           4*
Unión Demócrata Foral (PDF, PDP y PL) (UDF)     3            
Herri Batasuna / Euskal Herritarrok 9 6 7 6 5 8      
Aralar             4    
Eusko Alkartasuna (EA)     4 3 2        
EA-PNV           3 4    
Partido Nacionalista Vasco (PNV)   3              
Nacionalistas Vascos 3                
Nafarroa Bai (Na-Bai)/Nafarroa Bai 2011(Na Bai 2011)               12 8
Bildu                 7
Agrupaciones Electorales de Merindades (Amaiur) 7                
Unión Navarra de Izquierdas (UNAI) 1                
Euskadiko Ezkerra (EE)     1            
Izquierda Unida de Navarra (IUN-NEB)       2 5 3 4 2  
Izquierda-Ezkerra (N)                 3
Partido Carlista (EKA) 1                
Agrupación Electoral Independientes Forales Navarros (IFN) 1                
UCD 20                
CDS     4            
Suma 70 50 50 50 50 50 50 50 50

Puede apreciarse que los resultados electorales muestran una estructuración más o menos continuas entre tres bloques ideológicos: el centroderecha navarrista, que se ha encarnado en diferentes partidos y coaliciones, la rama navarra del PSOE y diversos partidos nacionalistas vascos (coligados actualmente en Bildu y Nafarroa Bai 2011) con Izquierda Unida de Navarra en una situación más indeterminada entre el PSN y las opciones nacionalistas vascas.

[editar] Evolución del voto vasquista

En la tabla adjunta se muestra la evolución del voto vasquista en Navarra desde la instauración de la democracia:

Legislatura Fecha Votos totales Participación (%) Voto nacionalista y/o vasquista Partidos considerados Porcentaje (%)
Congreso de los Diputados (Constituyente) Junio de 1977 262.522 82,24 51.019 Unión Navarra de Izquierdas, Unión Autonomista de Navarra, Montejurra-Federalismo-Autogestión (Partido Carlista) 19,43
Congreso de los Diputados (Legislatura I) Marzo de 1979 257.005 70,66 78.224 Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Unión Navarra de Izquierdas, Movimiento Comunista, Liga Comunista Revolucionaria 30,44
Parlamento Foral (Constituyente) 3 de abril de 1979 258.319 70,76 77.955 Herri Batasuna, Agrupaciones Electorales de Merindades, Nacionalistas Vascos, Partido Carlista de Euskalherria, Unión Navarra de Izquierdas 30,70
Congreso de los Diputados (Legislatura II) 28 de octubre de 1982 305.693 81,33 59.506 Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Euskadiko Ezkerra 19,47
Parlamento Foral (Legislatura I) 8 de mayo de 1983 269.042 70,86 59.241 Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista de Euskalherria, Euskadiko Ezkerra 22,02
Congreso de los Diputados (Legislatura III) Junio de 1986 278.681 69,80 50.578 Herri Batasuna, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco 18,15
Parlamento Foral (Legislatura II) 10 de junio de 1987 286.722 72,90 76.137 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Batzarre-Asamblea de Izquierdas de Navarra, Partido Nacionalista Vasco 26,55
Congreso de los Diputados (Legislatura IV) Junio de 1989 280.150 68,54 54.485 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Nacionalistas de Navarra 19,45
Parlamento Foral (Legislatura III) 26 de mayo de 1991 276.773 66,70 62.723 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista de Euskalherria 22,66
Congreso de los Diputados (Legislatura V) Junio de 1993 312.999 73,58 47.198 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna-Euskal Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco 15,08
Parlamento Foral (Legislatura IV) 28 de mayo de 1995 299.545 68,42 51.267 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Nacionalistas de Navarra, Partido Carlista de Euskalherria 17,11
Congreso de los Diputados (Legislatura VI) Marzo de 1996 326.201 73,45 41.842 Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Vasco 12,83
Parlamento Foral (Legislatura V) 13 de junio de 1999 305.880 66,25 64.652 Euskal Herritarrok, EA-PNV, Partido Carlista de Euskalherria 21,14
Congreso de los Diputados (Legislatura VII) Marzo de 2000 306.494 66,07 21.371 Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista 6,97
Parlamento Foral (Legislatura VI) 25 de mayo de 2003 328.609 70,70 75.338 Aralar, EA-PNV, Batzarre, Partido Carlista de Euskalherria, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios<!-Unos 2.000-> 22,67
Congreso de los Diputados (Legislatura VIII) 14 de marzo de 2004 355.339 76,22 73.535 Nafarroa Bai, Partido Carlista, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios 21,36
Parlamento Foral (Legislatura V) 27 de mayo de 2007 348.039 73,79 94.695 Nafarroa Bai, Partido Carlista de Euskalherria, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios 27,36
Congreso de los Diputados (Legislatura IX) 9 de marzo de 2008 341.590 72,06 62.398 Nafarroa Bai, Partido Carlista 18,50
Parlamento Foral (Legislatura VI) 22 de mayo de 2011 326.561 69,7 92.607 Nafarroa Bai 2011, Bildu-EA/Alternatiba 28,7
Congreso de los Diputados (Legislatura X) 20 de noviembre de 2011 335.612 71,35 91.511 Amaiur, Geroa Bai 27,70

Nota 1: en las cuatro últimas elecciones, Batasuna y los diferentes partidos y coaliciones con que han intentado concurrir, han permanecido ilegalizadas, por lo que no pudieron presentarse. Mantuvieron el llamamiento a usar sus papeletas, que legalmente se consideraba que el voto era nulo, por lo que éste se contabiliza descontando siempre la media de votos nulos en anteriores elecciones.
Nota 2: en las elecciones generales de 2008, la izquierda abertzale pidió la abstención y no el voto nulo, por lo que no se ha contabilizado.
Nota 3: el orden de las formaciones políticas de la columna “Partidos considerados” es el relativo a sus resultados (salvo los votos nulos, colocados al final siempre).

[editar] Elecciones forales 2007

Tras varios intentos fallidos, PSN, NaBai e IUN-NEB llegaron a un pacto de mínimos para formar un gobierno de coalición. Sin embargo, la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE vetó el acuerdo de la federación navarra y ordenó a los parlamentarios socialistas que facilitaran la investidura del candidato de la lista más votada (UPN) vía abstención; decisión que provocó la dimisión del cabeza de lista (Fernando Puras). Entre el 9 y 11 de agosto de 2007 se celebró la sesión de investidura de Miguel Sanz, siendo investido presidente por mayoría simple durante la 2ª votación.

[editar] Elecciones forales 2011

Tras obtener el PSN los peores resultados de su historia su cabeza de lista Roberto Jiménez anunció una reflexión interna en el partido, que culminó con la firma del gobierno de coalición UPN-PSN, convirtiendo a Yolanda Barcina presidenta del Gobierno de Navarra en 1ª vuelta con los votos de UPN y PSN.

[editar] Seguridad

En Navarra actúan cuatro cuerpos de policía: las diversas policías locales en los municipios respectivos, la Policía Nacional en las principales ciudades, la Policía Foral de Navarra Foruzaingoa que tiene desplegadas siete comisarías por la geografía navarra y la Guardia Civil. El proceso es hacia la asunción por parte de la Policía Foral de todas las competencias propias de una polícia integral y judicial, en especial de las competencias exclusivas en tráfico, que era competencia navarra desde la Ley Paccionada y suspendida, en los años sesenta, por decreto.

Navarra disponía de los índices de criminalidad (número de delitos por cada mil habitantes) más bajos de España, aunque en el 2004 aumentaron (+17,4) y en el 2005 fue donde más crecieron (+17,4).[5]. En el año 2006 donde más descendieron (- 7,3)[6] situándose como la sexta comunidad más segura del Estado (29,9) y por el contrario fue la comunidad donde menos asuntos se esclarecieron (32,6%) y donde menos detenciones se realizaron (90 detenciones por cada 1000 delitos).

[editar] Relaciones con el País Vasco

[editar] Comunicaciones

[editar] Red de carreteras de Navarra

La Red de Carreteras de Navarra cuenta con 3.886,44 kilómetros de carretera (2006).61 Navarra ha tenido históricamente exclusiva competencia en carreteras y caminos desde la Ley paccionada, y por lo tanto el Gobierno de Navarra es el titular de la citada red, con la única excepción de la Autopista Vasco-Aragonesa AP-68.62

La Red de Carreteras de Navarra se clasifica en :

[editar] Autopistas y autovías

Identificador Denominación Itinerario Longitud
AP-15Spain.pngSpain traffic signal r200.svg Autopista de Navarra (Peaje) Tudela – Pamplona – Irurzun 112,6
A-15Spain.png Ronda de Pamplona Oeste Noáin PK 83,13 – Berriozar PK 96,20 13,07
A-1.pngE-5europe.svg Autovía del Norte L.P. Álava – L.P. Guipúzcoa 13,77
A-10Spain.png Autovía de la Barranca Irurzun – Alsasua 29,17
A-12Spain.png Autovía del Camino Zizur Mayor – L.P Logroño 72,30
A-15Spain.png Autovía de Leizarán Irurzun – L.P. Guipúzcoa 27,61
A-21Spain.png Autovía del Pirineo Pamplona – * – L.P Zaragoza 27,8 (actual)
A-68Spain.png Autovía del Ebro L.P. Logroño – L.P. Zaragoza 19,68 (actual)

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[editar] Ferrocarril en Navarra

El desarrollo del ferrocarril en Navarra como medio de transporte de masas ha estado siempre por debajo del acaecido en otras regiones de España y Europa. En la actualidad (2007), Navarra cuenta con tres líneas ferroviarias que totalizan una red de 175 km. Las líneas son: Madrid-Irún/Hendaya, Alsasua-Zaragoza y Bilbao-Castejón. Toda la red está electrificada pero sólo una pequeña fracción -los tramos de la Madrid-Irún y desde Castejón hasta la frontera navarroaragonesa- cuentan con vía doble. En la actualidad se discute la fórmula de financiación del Corredor Navarro de Alta Velocidad, Zaragoza-Pamplona-Y vasca, en su tramo Pamplona-Castejón.

Renfe Operadora presta dos tipos de servicio en la Comunidad Foral. Los más frecuentados en cuanto a número de pasajeros transportados son los de Media Distancia. La ruta más transitada es la Logroño-Castejón-Zaragoza. De hecho entre Castejón y Zaragoza puede haber siete circulaciones de Regional Exprés por día y sentido. En segundo lugar viene la Castejón-Pamplona-Vitoria, en la que circulan 4 ó 5 trenes cada día entre las dos primeras terminales, y tres trenes entre la capital y Vitoria. Una tercera ruta sirve tangencialmente a Navarra, en concreto a la Burunda, con trenes Regional Exprés en el corredor Irún-Vitoria, a razón de tres frecuencias diarias por sentido. Todos estos servicios son administrados por las Gerencias Norte y Centro de la unidad de negocio de Media Distancia.

No obstante, el servicio estrella es el Talgo Altaria, inaugurado en 2003, que une Pamplona con Madrid-Puerta de Atocha cuatro veces todos los días laborables. De ellos, dos terminan en la capital navarra, mientras que un tercero prosigue hasta Irún y el cuarto hasta Vitoria. Todos los trenes hacen el recorrido entre Pamplona y Madrid en menos de 4 horas, utilizando la vía AVE desde Ricla hasta Madrid, en la que alcanzan velocidades de 220 km/h.

El 16 de mayo de 2009, se firmó el convenio del tren de alta velocidad para que las obras de la línea de alta velocidad entre Pamplona y Zaragoza arranquen en 2011.65 66

[editar] Aeropuerto de Pamplona-Noáin

El aeropuerto de Pamplona-Noáin se encuentra a 6 kilómetros de la ciudad de Pamplona, capital de Navarra, entre los municipios de Noáin y Galar (Esquíroz). Cuenta con una terminal de pasajeros, seis mostradores de facturación, dos puertas de embarque, un aparcamiento con capacidad para 403 coches y una terminal de carga. El aeropuerto ofrece los siguientes destinos de forma regular.

Compañía Operadora Destino
Iberia Iberia Madrid.
IberiA
(Iberia regional)		 Air Nostrum Madrid
Iberia
(Iberia regional)		 Air Nostrum Barcelona

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[editar] Autobús

Desde la Estación de Autobuses de Pamplona operan 18 compañías.68 que comunican Pamplona con el resto de localidades de Navarra y otras ciudades de España. También Pamplona y 17 de los 19 municipios de su Comarca cuentan con un servicio de transporte urbano denominado Transporte Urbano Comarcal (TUC) gestionado por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona desde 1999 y es conocido popularmente como “La Villavesa”.69 Tudela también cuenta con cuatro líneas de transporte urbano gestionado por su ayuntamiento.70

[editar] Otros datos sobre Navarra

[editar] Política energética

Navarra es puntera dentro de Europa en el uso de energía renovable, en 2006 producía el 70% de su energía de fuentes renovables, y espera superar el 75% de su producción en este tipo de energía en 2010.71 Es tomada por numerosos estados y regiones como ejemplo de uso de este tipo de energías, especialmente por la gran cantidad de parques eólicos que le aportan la mayor parte de la energía que consume. Además, en el área metropolitana de Pamplona se encuentra la sede central del CENER (Centro Nacional de Energías Renovables), y en Sangüesa un laboratorio de ensayos de aerogeneradores que según la propia institución es el más completo del mundo en el momento de su construcción.72

En el año 2004 el 61% de la energía eléctrica consumida en la región fue obtenida de fuentes renovables, de la cual un 43,6% provenía de 28 parques eólicos, un 12% de unas 100 pequeñas turbinas hidráulicas y un 5,3% de dos plantas de biomasa y otras dos de biogás.73 74 75

También se están llevando a cabo ensayos y experimentos en el campo de la energía solar, como la construcción de Huerta solar Monte Alto de Milagro que es la instalación fotovoltaíca de mayor producción en el mundo.76

En un principio el Gobierno de Navarra preveía alcanzar en 2010 el 100% de la producción de energía de fuentes renovables, aunque esa previsión no se cumplirá al proyectarse una central térmica de ciclo combinado en Castejón.

[editar] Datos epidemiológicos

Según el Boletín informativo del Instituto de Salud Pública Navarra Nº44 de mayo de 2007:77

[editar] Comunidad universitaria

Históricamente Navarra no ha contado con centros universitarios. A principios del siglo XX se creó la Escuela Normal para la formación de maestros. La Diputación Foral de Navarra creó en la década de 1950 la Escuela de Peritos Agrícolas en Villava y la Escuela de Comercio, luego Escuela de Ciencias Empresariales, situada junto a la catedral, compartiendo edificio con la Escuela Normal o de Magisterio.

En la actualidad Navarra cuenta con tres universidades en su territorio, un dato importante considerando su extensión y población. La Universidad de Navarra, creada en 1952 por el fundador del Opus Dei, Josemaría Escrivá de Balaguer, de carácter privado y vinculada a dicha organización. En 1987 el Parlamento de Navarra acordó dotar de medios económicos a una Universidad Pública de Navarra; los estatutos actualmente vigentes fueron aprobados en 2003. Además existen dos centros asociados de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, uno en Tudela y otro en Pamplona.

[editar] Una comunidad solidaria

Los navarros son los más solidarios de España en lo que se refiere a aportaciones y donaciones privadas a entidades benéficas, y también en aportaciones para la cooperación internacional, según refleja el informe realizado por la ONG Intermón-Oxfam. Cada navarro aportó 28,61 euros a la solidaridad78 (lo que supone un 0,60% del presupuesto de la comunidad autónoma). Sólo cuatro comunidades aportan en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) más de un 0,33% de su Presupuesto total.79

El Ayuntamiento de Pamplona destinó en el año 2005 1.836.071 € con el fin de apoyar a las comunidades de los países más desfavorecidos. Esta cantidad supuso un 0.76% del presupuesto ordinario definitivo de este ayuntamiento.80

Navarra contribuye al desarrollo del resto de autonomías españolas mediante su contribución al fondo de cohesión inter-territorial. En el año 2005 Navarra destinó el 16% del presupuesto de gastos (884 euros por cada uno de sus habitantes) en concepto de aportación a las cargas del Estado.81

[editar] Curiosidades

[editar] Véase también

[editar] Referencias

  1. ↑ Símbolos y Ley del Vascuence de Navarra
  2. ↑ Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Fuero de Navarra (LORAFNA), en euskera
  3. ↑ INE (ed.): «Población por fecha de referencia, comunidad autónoma, sexo y edad».
  4. ↑ El paro crece en 5.800 personas en el primer trimestre y alcanza los 18.700 (diariodenavarra.es)
  5. ↑ Diario de Navarra. «La renta per cápita de los navarros se situó en 30.614 euros en 2008» (en castellano). Consultado el 24 de marzo de 2009.
  6. ↑ Navarra es la comunidad autónoma con mayores ingresos netos por hogar (diariodenavarra.es)
  7. ↑ El índice de pobreza en Extremadura es cuatro veces mayor que en Navarra y País Vasco (elpais.com)
  8. ↑ En el capítulo 15 de Vita Karoli Magni se encuentra el siguiente párrafo: «Quibus regnum Francorum (…) ampliavit, (…) Nam cum prius non amplius quam ea pars Galliae, quae inter Rhenum et Ligerem oceanumque ac mare Balearicum iacet, et pars Germaniae, (…) ipse per bella memorata primo Aquitaniam et Wasconiam totumque Pyrinei montis iugum et usque ad Hiberum amnem, qui apud Navarros ortus et fertilissimos Hispaniae agros secans sub Dertosae civitatis moenia Balearico mari miscetur; deinde Italiam totam».
  9. ↑ Naba en la Enciclopedia Auñamendi.
  10. ↑ Definición de nava en el DRAE.
  11. ↑ La Ley Paccionada del 16 de agosto de 1841 prevé lo siguiente: “Habrá una Diputación Provincial que se compondrá de siete individuos nombrados por las cinco merindades”. La situación que se crea es comentada por Bernardo Estornés de la manera siguiente: “Todas estas peculiaridades, además de la característica fiscal de todos conocida, hacen que a esta Diputación se le denomine Diputación Foral y Provincial y Diputación Foral de Navarra a secas, en razón del régimen jurídico especial creado sobre la base de la Ley Paccionada de 1841, pero resultando obvio que no se trata de una Diputación Foral propiamente tal” Bernardo Estornés, en: “Enciclopedia Auñamendi.
  12. ↑ Gobierno de Navarra-Departamento de educación (ed.): «Geografía general de Navarra». Consultado el 12 de abril de 2010.
  13. ↑ a b PÉREZ EQUIZA, María Cruz (2006). «2 Geografía Física». Atlas de Navarra Geografía e Historia. Gobierno de Navarra y EGN Comunicación. pp. 30-31. ISBN 84-934512-1-5.
  14. ↑ Instituto Nacional de Estadística, España (ed.): «Revisión del Padrón municipal 2010. Datos por municipios. Población por sexo, municipios y edad (grupos quinquenales). Navarra». Consultado el 8 de agosto de 2011.
  15. ↑ PÉREZ EQUIZA, María Cruz (2006). «3 Geografía Humana». Atlas de Navarra Geografía e Historia. Gobierno de Navarra y EGN Comunicación. p. 40. ISBN 84-934512-1-5.
  16. ↑ Instituto Nacional de Estadística (ed.): «Evolución de la población de Navarra desde 1842». Alteraciones de los municipios en los Censos de Población desde 1842.
  17. ↑ INE (ed.): «Población por fecha de referencia, comunidad autónoma, sexo y edad».
  18. ↑ Atlas de Navarra, Geografía e Historia, pag. 44, edita: 2006 Departamento de Educación del Gobierno de Navarra y EGN Comunicación, ISBN 84-934512-1-5
  19. ↑ a b c d Atlas de Navarra, Geografía e Historia, pag. 10, edita: 2006 Departamento de Educación del Gobierno de Navarra y EGN Comunicación, ISBN 84-934512-1-5
  20. ↑ IDENA – Infraestructuras de Datos Especiales de Navarra
  21. ↑ a b c d e Boletín Oficial de Navarra (ed.): «Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra.» (en español). Consultado el 09/07 de 2009.
  22. ↑ Instituto de Estadística de Navarra. Censo de población 2001
  23. ↑ El 38% de los nuevos alumnos que llegan a la UPNA desde Bachillerato saben euskera “Según las últimas encuestas, más de un 38% de los nuevos estudiantes saben en diferente grado euskera. En el año 2000 eran el 25%, …frente al 15,13% de estudiantes de modelos educativos en euskera que se presentaron en el año 2000, este porcentaje ha aumentado al 21,08%, … Así, en el curso 2000-01, el porcentaje de estudiantes con conocimientos básicos de esta lengua era del 8,05% y el de los que declaraban que su nivel era bueno o muy bueno se elevaba al 17,95%. Otro 74% dijo no hablar euskera. En el curso que ahora se inicia, el 2008-09, un 56,6% no conoce la lengua, un 12,78% dice tener conocimientos básicos, y un 25,75% tiene un nivel bueno o muy bueno. Del 4,8% restante no hay datos.Por centros, la Escuela de Estudios Sanitarios es la que presenta un porcentaje más alto de estudiantes que saben euskera de manera básica un 11,52% y un 34,10%, bien o muy bien. Por detrás, se sitúa la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos, donde un 13,81% de los estudiantes tiene conocimientos básicos de euskera y un 32,65%, buenos o muy buenos. Los porcentajes de conocimiento de euskera en Ciencias Humanas y Sociales son así: 15,11%, conocimientos básicos, y 29,59%, bien o muy bien; en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales y de Telecomunicación: 12,17%, conocimientos básicos, y 18,86%, buenos o muy buenos; la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales: 10,89%, conocimientos básicos, y 15,79%, buenos o muy buenos; y la Facultad de Ciencias Jurídicas: 9,29%,conocimientos básicos, y 13,3%, buenos o muy buenos. “
  24. ↑ Ricardo Cierbide, Notas gráfico-fonéticas sobre la documentación medieval navarra
  25. ↑ Ricardo Cierbide, Euskal Herria. Lugar de Encuentro de Lenguas y Culturas
  26. ↑ a b c Ley Foral 18/86, de 15 de diciembre de 1986, del Vascuence. Regulación de su uso normal y oficial.
  27. ↑ Instituto de Estadística de Navarra, padrón municipal.
  28. ↑ Diario de Noticias de Navarra 15 de noviembre de 2006.
  29. ↑ IU presenta una proposición de ley para ampliar la zona mixta en la Comarca de Pamplona… Erro ha aludido al estudio sociolingüístico encargado por el Gobierno de Navarra en los municipios de Aranguren, Beriáin, Galar y Noáin-Valle de Elorz, encuadrados en la zona no vascófona, en el que se concluía que un 71,7% de sus ciudadanos deseaban pasar a la zona mixta. El Gobierno de Navarra, ha dicho Erro, «se negó a atender su propio estudio» y «no ha hecho absolutamente nada ante esta demanda evidente» de los «miles» de ciudadanos de estas localidades de la Comarca de Pamplona. En este sentido, el coordinador de IUN-NEB ha resaltado que en estos municipios se dan situaciones «ilógicas» como la decisión de los ayuntamientos de Aranguren y Noáin de pagar el autobús a las familias de alumnos matriculados en el modelo D en poblaciones cercanas de la zona mixta.
  30. ↑ UPN, PSN y CDN rechazan en comisión la ampliación de la Ley del Vascuence propuesta por IUN y apoyada por NaBai. Además, Nafarroa Bai abogaba por dar entrada en la zona mixta a los siguientes municipios: Aibar, Adiós, Amescoas, Añorbe, Aranguren, Barasoain, Beriain, Bidaurreta, Biurrun-Olcoz, Caseda, Cirauqui, Elo-Monreal, Eneriz, Galar, Garinoain, Ibargoiti, Izagaondoa, Legarda, Leoz, Lorca, Lumbier, Mañeru, Muruzabal, Noain-Valle de Elorz, Obanos, Olite, Oloriz, Orisoain, Pueyo, Sangüesa, Tafalla, Tiebas-Muruarte de Reta, Tirapu, Ucar, Unzué, Uterga y Villatuerta.
  31. ↑ La ausencia de Txentxo Jiménez (NaBai) impide que prospere la modificación de la Ley del Vascuence, noticia de Terra Actualidad, 8 de mayo de 2008. El rechazo a la moción en mayo, que había sido aprobada en comisión, se debió a la inasistencia de un parlamentario de Nafarroa Bai que se encontraba de vacaciones.
  32. ↑ UPN, PSN y CDN rechazan en comisión la ampliación de la Ley del Vascuence propuesta por IUN y apoyada por NaBai Este cambio de postura fue reconocido en su turno de intervención por la parlamentaria socialista María Victoria Arraiza argumentando que se debe “a las resoluciones que se adoptaron en el IX Congreso Regional del PSN celebrado con posterioridad”.
  33. ↑ ““ …por ejemplo, hoy se ha rechazado la extensión de modificación de la Ley Foral del vascuence. Si no tuviéramos el acuerdo de gobernabilidad, el PSN podría haber votado con Nafarroa Bai. Somos la única comunidad que no practica abortos en los centros públicos…”” (Entrevista a Miguel Sanz en “La Razón”, octubre de 2008)
  34. ↑ ¿Lekunberri e Irurtzun?
  35. ↑ navarra.es Información municipios.
  36. ↑ [1]| Referencia al euskera en la ponencia política de UPN de 2005: “UPN está a favor del vascuence y de la libertad del ciudadano para aprenderlo y se manifiesta en contra de la opresión lingüística. (…) Solo cuando los derechos básicos estén garantizados, podrá llevarse a cabo el desarrollo o promoción de otros derechos no esenciales para el individuo y la sociedad. (…) En cualquier caso, no debería de hablarse de “normalización lingüística” mientras no se alcance plenamente la normalidad democrática.“
  37. ↑ UPN afirma que no habrá normalización del euskera mientras haya violencia : Polémica ponencia en el VII Congreso que ayer reeligió a Miguel Sanz como presidente. Tras atribuir a los partidos nacionalistas “el afán por la mal llamada normalización lingüística” se concluye que “los navarros han podido constatar históricamente que el progreso económico y social y la promoción cultural han ido siempre unidos al empleo del castellano”. Al tema del euskera se refirió también de forma expresa el presidente de la Asociación de Mayores “Sancho el Mayor” (tutelada por UPN), Javier Igal, que se preguntó: «¿Hasta cuándo vamos a tener que seguir soportando el euskera batua, coladero de funcionarios abertzales, enemigos declarados de Navarra?».
  38. ↑ Labiaga Ikastola espera cumplir su objetivo de llegar a los 300.000 euros: Lo recaudado en la fiesta celebrada en Bera va a servir para «tapar agujeros» económicos, para amortizar la deuda que ha ido acumulando la ikastola a lo largo de 11 años, durante los cuales no ha recibido ninguna subvención. El centro de Bera ha permanecido once años sin concierto con el Gobierno de Navarra, lo que le ha supuesto costear durante ese periodo los cursos de Educación Secundaria, con una inversión económica total cercana a los 2,4 millones de euros. En esta edición, en contra de lo habitual, la ikastola no destinará estos fondos para ejecutar obras, sino que los dedicará a pagar la deuda con las entidades bancarias, que en este momento supera los 600.000 euros. La ikastola ya ha legalizado su situación, pero el acuerdo con el Gobierno de Navarra se ha limitado a mantener la enseñanza en 1º y 2º de la ESO. El centro ha tenido que renunciar a impartir 3º y 4º, por lo que los alumnos tienen que ir bien al instituto de Bera o a algún centro de Gipuzkoa.
  39. ↑ La CELRM: informe sobre Navarra La portavoz del Gobierno de Navarra, Nuria Iturriagagoitia, explicó que el Ejecutivo foral no estuvo presente en la fiesta del Nafarroa Oinez del pasado año porque la ikastola Argia, para la que se recaudaban fondos, es “alegal”. (Diario de Noticias, 22/10/02). Esta situación de alegalidad también está generando situaciones discriminatorias en la esfera laboral. La Comisión de Seguimiento del Pacto de Educación en Navarra ha rechazado que a los profesores de las ikastolas alegales de Navarra se les reconozca la experiencia en estos centros a la hora del cómputo para contrataciones, como ocurre con los docentes de centros privados. (Gara, 8/01/03)
  40. ↑ La CELRM: informe sobre Navarra Una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra estableció que, la existencia de una única radio en euskara y en Pamplona, discriminaba a todos los ciudadanos que no conocían dicha lengua, pese a la existencia de decenas de radio en lengua castellana. Por su parte, el Gobierno reformó en el 2000 la norma que regulaba el uso del euskara en la Administración Publica bajo los mismos argumentos de discriminación para con el castellanoparlante.
  41. ↑ Carta Europea de las Lenguas Minoritarias o Regionales
  42. ↑ Aplicación de la Carta en España. Ciclo inicial de control, 21 de septiembre de 2005.
  43. ↑ Decreto Foral 372/2000, de 11 de diciembre, por el que se regula el uso del vascuence en las Administraciones Públicas de Navarra
  44. ↑ Acuerdo de 8 de enero de 2001, del Gobierno de Navarra por el que se aprueba el “Plan de Actuación para la aplicación de la normativa sobre el uso del vascuence en la Zona Mixta”
  45. ↑ Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 641/2002 (Sala de lo Contencioso-Administrativo), de 28 de junio
  46. ↑ Cinco status diferentes para la lengua vasca y los derechos lingüísticos, del Observatorio de Derechos Lingüísticos del País Vasco.
  47. ↑ Véase Jose María Iribarren: Vocabulario navarro, Pamplona: Institución Príncipe de Viana, 1984 y Carmen Saralegui, Cristina Tabernero: Navarrismos en el diccionario de la Real Academia Española, Pamplona: Gobierno de Navarra, Departamento de Educación y Cultura, 2001
  48. ↑ TEMA 7
  49. ↑ http://www.ucm.es/BUCM/revistas/fll/0212999x/articulos/RFRM0202110015A.PDF
  50. ↑ Léxico esukérico en la Ribera de Navarra
  51. ↑ Sinopsis del Estatuto de Navarra. Antecedentes históricos.
  52. ↑ http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/06EDD6C2-6564-4751-8A9C-074318C22B82/75191/Ley25deoctubrede1839.doc
  53. ↑ http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/06EDD6C2-6564-4751-8A9C-074318C22B82/75192/LeyPaccionadade16deagostode1842.doc
  54. ↑ http://www.ucm.es/BUCM/revistas/byd/11321873/articulos/RGID0000220183A.PDF
  55. ↑ Artículo 2 de la Ley 1/1973, de 1 de marzo, por la que se aprueba la Compilación del Derecho Civil Foral de Navarra
  56. ↑ Impuestos ‘a la Carta’. Las normativas autonómicas sobre IRPF, Sociedades, Patrimonio o Sucesiones obligarán a empresas y particulares a estudiar las ‘condiciones’ que ofrece su comunidad, análisis del diario El Mundo, 8 de noviembre de 1998.
  57. ↑ El Registro de Economistas Asesores Fiscales detecta un aumento de los impuestos a la vivienda por parte de las comunidades, noticia en consumer.es de 11 de febrero de 2005.
  58. ↑ Las ventajas fiscales vascas, en cifras estudio de la Universidad de Cantabria.
  59. ↑ Sentencia STC 96/2002, de 25 de abril, dictada en recurso de inconstitucionalidad promovido por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de La Rioja contra la disposición adicional 8ª de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. En ella se trataba de hacer frente al llamado “efecto frontera” originado por disposiciones fiscales favorables de los vecinos territorios del País Vasco y Navarra. La Sentencia declara la incostitucionalidad y consiguiente nulidad de dicha disposición adicional octava de la ley de acompañamiento de aquel año que decía: “Los residentes en la Unión Europea que no lo sean en España y que, por su condición de tales, deban someterse a la legislación tributaria del Estado, sin que, por esta circunstancia, puedan acogerse a la de la Comunidad Autónoma o Territorio Histórico del País Vasco o Navarra en el que operen, tendrán derecho, en el marco de la normativa comunitaria, al reembolso por la Administración Tributaria del Estado de las cantidades que hubieran pagado efectivamente en exceso con respecto al supuesto de haberse podido acoger a la legislación propia de dichas Comunidades Autónomas o Territorios Históricos, en los términos que reglamentariamente se establezcan”
  60. ↑ Ayuda estatal nº E 22/2004 – España. Incentivos fiscales directos a favor de actividades relacionadas con la exportación
  61. ↑ El consejero Miranda presenta el proyecto foral de carreteras de Navarra
  62. ↑ Nuevas denominaciones de vías de gran capacidad de Navarra – Dirección general de Obras Públicas – Gobierno de Navarra
  63. ↑ Ley Foral5/07 de 23 de marzo de Carreteras de Navarra
  64. ↑ Dirección General de Obras Públicas de Navarra – Listado de carreteras
  65. ↑ “Diario de Navarra” :”Sanz y Blanco firman el protocolo que permitirá iniciar las obras del TAV en 2011″.”
  66. ↑ “Diario de Noticias” :”Sanz y Blanco suscriben el protocolo para que las obras del TAV arranquen en 2011″.”
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  68. ↑ Estación de autobuses de Pamplona – Compañías Consultado 18-03-2009
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  77. ↑ Boletín informativo del Instituto de Salud Pública Navarra Nº44 de mayo de 2007
  78. ↑ La Voz de Galicia Informe Intermón-Oxfam.
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  83. ↑ [2] Navarra la comunidad con esperanza de vida más alta desde 1981 con 80,23 años y en el 2007 se adelanta dos años al crecimiento esperado (Artículo de Diario de Navarra, 30-10-2007 )
  84. ↑ [http://www.formulatv.com/1,20071222,6358,1.html /.../ las Navarras son las que se inician, más tarde, a los 22 años, mientras que en Ceuta y Melilla la primera vez está en torno a los 16 /.../ ]
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  92. ↑ Artículo 16.- Permanecerán las aduanas en la frontera de los Pirineos, sujetándose a los aranceles generales que rijan en las demás aduanas de la Monarquía, bajo las condiciones siguientes.
  93. ↑ Heráldica de España
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